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關于影響涔天河水庫擴建工程建設效能和損害工程建設環境責任追究規定

發布時間:2013-01-21 來源:佚名 點擊:
 
永紀發〔2013〕1號
 
 
中共永州市紀委
永州市監察局

關于影響涔天河水庫擴建工程建設效能和
損害工程建設環境責任追究規定
 
  為切實維護涔天河水庫擴建工程建設環境和秩序,強化工作責任,提高工作效能,優化施工環境,保障擴建工程建設順利進行,根據《中國共產黨紀律處分條例》、《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國行政監察法》、《中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳關于群體性事件預防和處置工作實行黨政領導干部問責的暫行規定》(湘辦發〔2011〕2號)、《湖南省政府服務規定》(湘政令〔2011〕252號)、《湖南省影響機關效能和損害經濟發展環境行為處理辦法》(湘辦發〔2011〕9號)和《永州市影響機關效能和損害經濟發展環境行為處理規定》(永辦發〔2011〕10號)、《中共永州市委辦公室、永州市人民政府辦公室關于整治“三強”行為優化經濟發展環境的若干規定》(永辦發〔2012〕24號)等黨紀、法律、法規和規章、制度,結合涔天河水庫擴建工程實際,特制定本規定。

第一章  總則

  第一條 本規定適用于與涔天河水庫擴建工程建設相關的全市各級黨的機關、行政機關、審判機關、檢察機關及所屬部門和機構,以及經授權、委托具有公共事務管理職能的組織及其工作人員。人民團體、事業單位、國有及國有控股企業及其工作人員,村黨支部和村(居)委會主要負責人,機關聘用人員和借調人員參照本規定執行。
  第二條 本規定所稱影響工程建設效能和損害工程建設環境行為是指在涔天河水庫擴建工程項目建設過程中,對推進工程建設和維護工程建設環境工作中存在不履行或不正確履行職責、慢作為、不作為、亂作為,失職、瀆職或濫用職權等行為,給工程建設造成不良影響或后果的行為。
  第三條 對影響工程建設效能和損害工程建設環境行為的處理,堅持從嚴治黨、依法執政、實事求是、有錯必究、懲教結合、權責對等的原則。

第二章  問責事項

  第四條 涔天河水庫擴建工程建設包括樞紐工程、庫區建設、移民安置、灌區建設、土地開墾及附屬項目設施的建設,對影響上述工程項目建設效能和損害工程建設環境的行為,按本規定進行責任追究。
  第五條 對涉及涔天河水庫擴建工程建設的決策、審批、征收、執法檢查、收費處罰、行政服務、行政管理、對外宣傳等行為,必須依法依規進行,出現違法違規行為的,按《永州市影響機關效能和損害經濟發展環境行為處理規定》進行處理。
  第六條 對涔天河水庫擴建工程建設過程中發生強行阻工、強裝強卸、強攬工程等“三強”行為,導致項目施工建設不能順利進行的,按《中共永州市委辦公室、永州市人民政府辦公室關于整治“三強”行為優化經濟發展環境的若干規定》追究相關責任人員的責任。
  第七條 在擴建工程中有下列情形之一的,對責任單位、主要領導或分管領導、直接責任人進行問責:
  (一)對涔天河水庫擴建工程工作宣傳、發動、部署不到位導致群眾產生抵觸情緒,影響工程進度的;
  (二)未建立健全涔天河水庫擴建工程優化施工環境責任制或責任制未落實到位的;
  (三)因工作不力,未按時間節點完成征地任務導致工期延誤,給工程建設造成影響的;
  (四)因政策不落實,補償資金發放不及時造成不良影響的;
  (五)挪用或截留征地、拆遷、安置、補償等資金和工程建設資金的;
  (六)利用職務或工作之便,參與、縱容、支持、包庇、慫恿他人、親友或特定關系人承攬工程或項目建設業務的;
  (七)在工作中濫用職權、組織或參與“索拿卡要”的;
  (八)亂檢查、亂收費、亂罰款,影響施工環境的;
  (九)發生較大責任事故、重大案件,因上報不及時或措施不力,處置不當,引發大范圍群眾阻工、上訪事件,影響社會秩序和社會穩定的;
  (十)對確定的工作任務以及交辦的事項,不認真貫徹落實或拒不執行的;
   (十一)其它影響建設環境的行為。
  第八條 在移民安置、搬遷工作中有下列情形之一的,對責任單位及其主要領導或分管領導、直接責任人進行問責:
  (一)未按規定和要求出臺相關的移民配套政策及工作方案的;
  (二)在移民工作中,宣傳不到位、工作不落實、不執行移民法規政策,不按統一口徑宣傳移民法規政策、煽動蠱惑移民上訪鬧事的;
  (三)因工作不力,未能及時完成征地、移民拆遷安置、庫區集鎮和專項設施搬遷及建設任務的;
  (四)因工作不力,未能及時完成庫區小水電站的搬遷、工礦企業搬遷任務的;
  (五)因工作不力,未能及時完成移民生產、生活安置區建設任務的;
  (六)其它影響移民安置工作的行為。
  第九條 對下列行為之一不制止、不查處或制止查處不力的,對公安機關、相關單位負責人和直接責任人進行問責:
  (一)強攬工程、強買強賣、強裝強卸、強行參工參運、尋釁滋事、敲詐勒索,到項目單位索要好處費或冒領騙取補償資金的;
  (二)圍攻或毆打施工人員的;
  (三)盜搶施工器材、施工單位財物的;
  (四)在項目周圍亂搭亂建,強行接水接電,影響項目施工的;
  (五)破壞施工道路和施工設施、圍堵施工單位大門或施工場地,阻工鬧事,干擾正常施工秩序的;
  (六)對其它影響工程建設行為打擊不力的。
  對上述強行阻工、強裝強卸、強攬工程等“三強”行為,按《中共永州市委辦公室、永州市人民政府辦公室關于整治“三強”行為優化經濟發展環境的若干規定》(永辦發〔2012〕24號)規定的程序及時限處理。

第三章  問責方式及運用

  第十條 問責方式分為: 誡勉談話、責令書面檢查、公開道歉、通報批評、停職檢查、調離工作崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、解除聘用合同以及紀律處分。以上規定可以單獨或者合并使用。
  第十一條 具有下列情形之一的,應當從重問責:
  (一)干擾、阻礙問責調查的;
  (二)弄虛作假、隱瞞事實真相的;
  (三)對檢舉人、控告人和調查人打擊、報復、威脅、陷害的;
  (四)幕后操縱、策劃阻工鬧事或充當鬧事人員保護傘的;
  (五)一年內受到兩次以上問責處理的;
  (六)黨內法規和國家法律法規等規定的其他從重情節。
  第十二條 具有下列情節之一的,可以從輕問責:
  (一)主動采取措施,避免損失擴大或者挽回影響的;
  (二)積極配合問責調查,并且主動承擔責任的。
  第十三條 對受到處理的單位及被通報批評、責令公開道歉、停職檢查、調離工作崗位、解除聘用合同處理的責任人,當年度不能評先評優;對給予引咎辭職、責令辭職、免職的,當年度考核為不稱職,一年內不得重新擔任與其原任職務相當的領導職務。
  第十四條 發生影響工程建設效能和損害工程建設環境行為受到處理,同時需要追究紀律責任的,依照有關規定給予黨紀政紀處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理。
  第十五條 涔天河水庫擴建工程協調領導小組及相關縣級政府要建立健全投訴舉報受理機構及相關制度,對公民、法人或其他組織影響工程建設效能和損害工程建設環境行為的投訴舉報,應當做好受理登記、處理、反饋等工作。

第四章  問責程序

  第十六條 對本規定第二條規定的問責對象實行問責,按照管理權限進行,有關部門應將處理結果送涔天河水庫擴建工程協調領導小組:
  (一)對黨的機關及所屬部門和機構給予處理的,由上級黨委決定;
  (二)對人大機關、政協機關、審判機關、檢察機關給予處理的,由本級黨委或者其上級黨委決定;
  (三)對行政機關及所屬部門和機構,經授權或委托具有公共事務管理職能的組織、人民團體、事業單位、國有及國有控股企業、村(居)委會給予處理的,由本級人民政府或者其上級行政機關決定;
  (四)對公職人員、聘用人員和借調人員給予處理的,由本人所在單位、任免機關、紀檢監察機關決定;
  (五)給予引咎辭職、責令辭職、免職的,按照干部管理權限和有關規定辦理。
  第十七條 對影響涔天河水庫擴建工程建設效能和損害工程建設環境的行為,由紀檢監察機關、涔天河水庫擴建工程協調領導小組或上級主管部門負責進行調查,需要給予處理的,向處理決定機關提出處理建議,并提供有關事實材料、情況說明以及其他需要提供的材料。
  第十八條 市紀委、市監察局、市優化辦、涔天河水庫擴建工程協調領導小組組織對涔天河水庫擴建工程建設環境工作情況進行定期督查,對出現的問題下發督辦函,責令限期整改;對工作推諉扯皮、整改不力的部門、單位,經調查核實后,由紀檢監察機關提出問責建議。

第五章   附則

  第十九條 本規定由市紀委、市監察局負責解釋。
  第二十條 本規定自發布之日起施行。
 
(此件發至鄉鎮)
 
 

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