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首頁 >黨建之窗 >關于防止和遏制領導干部違反規定插手干預工程項目建設的暫行規定

關于防止和遏制領導干部違反規定插手干預工程項目建設的暫行規定

發布時間:2012-06-05 來源:佚名 點擊:
 

 湘紀發[2009]24號

        第一條 為進一步規范領導干部廉潔從政行為,確保工程項目依法依規建設,根據《 中國共產黨紀律處分條例)} . 《 關于實行黨風廉政建設責任制的規定》 、《 中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則(試行)》 、《 關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》和《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國建筑法》 、《 中華人民共和國招標投標法》 等有關法律、法規,結合我省實際,制定本規定。

        第二條 本規定所稱領導干部,是指黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關中副科級(含副科級)以上干部;人民團體、事業單位中相當于副科級(含副科級)以上干部;國有及國有控股企業中以委任、委派(招聘)、選舉產生并經主管部門批準的中層以上管理人員;法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織以及國家行政機關依法委托的組織的副科級或相當于副科級〔含副科級)以上人員。

        第三條 本規定所稱工程項目包括各類房屋建筑及其附屬和配套設施、市政工程、交通基礎設施工程、水利工程、人防工程、工業項目等。本規定所稱插手干預工程項目建設,是指領導干部違反法律、法規及其他政策性規定或者議事規則等,利用職權向相關部門和單位及其工作人員采取暗示、授意、打招呼、批條子、指定、強令及以會議紀要、備忘、推薦、支持、照顧等方式方法,或者授意、明示、暗示、默許親友和身邊工作人員干預工程項目建設及招投標活動,影響工程項目建設按法定程序正常開展和正常監督執法的行為。

        第四條 領導干部應當自覺遵守廉潔自律有關規定,遵守工程項目建設程序,不得有以下插手干預工程項目建設的行為:

  (一)未經批準或違反規定兼任工程建設項目領導職務;或在工程項目中開支、報銷有關費用;或領取補貼、獎金、福利;

  (二)對工程項目建設中的違法違規請示、報告、文件表示同意、默認;對有關糾正違法違規行為的上級指示、決定拒不執行或不予落實、回復;對下級請示、報告、情況反映及重要社會輿論反映拖延不決、不予答復;

  (三)借口加決建設速度,明示或暗示相關單位不履行建設程序;授意或要求為達不到施工許可前置條件的工程項目辦理施工許可證或開工報告;違反工程建設強制性標準,壓縮工期;

  (四)明示、暗示或強令違規變更控制性詳細規劃、經營性建設用地招拍掛后調整容積率;或改變建設用地性質等;

  (五)暗示或強行變更職能部門批復的工程初步設計;

  (六)同意、授意或默許依法必須招標的建設項目不招標或化整為零規避招標;暗示、強制項目審批部門將應當公開招標的項目核準為邀請招標或不招標,擅自變更已核準了的公開招標項目;違反《政府采購法》的規定,采用競爭性談判等方式規避公開招標;

  (七)同意、授意或默許以開發區名義對開發區內國有投資或控股的工程建設項目不公開招標或不接受相關行政監管部門監管;

  (八)同意、授意或默許隨意提高或降低投標人入圍條件,排斥潛在投標人;對技術復雜或特別重大的招標項目,擅自突破現行政策規定:

  (九)支持、授意、默許、串通或放縱投標人、中介機構進行圍標、串標、資質掛靠、弄虛作假等謀取中標;

  (十)違反規定擔任或指定評標專家,或通過誘導評標專家操控評標結果,或以監督為名干擾依法進行的評標活動;

  (十一)違規干預招標文件、評標辦法、標底、合理價、投標報價限值的編制,違反保密事項泄露標底等;

  (十二)違規干預評標委員會推薦的中標候選人順序確定中標人;或以打招呼、說情、暗示等方式要求中標候選人放棄中標;或要求中標人分包、轉包工程項目;或者指定材料設備及構配件的生產廠家、供應。

  (十三)暗示、默許或同意背離招標投標文件簽訂項目施工合同;或在合同之外,另行訂立與合同內容不一致的其他協議,不將合同副本報送有關管理機構備案;

  (十四)同意、支持、暗示或默許實施隱蔽性設計,或通過隨意變更設計、施工現場簽證等造成工程項目“低價中標高價結算”;

  (十五)違規于預和插手建設工程結算活動,委托不具有相應資質的社會中介機構審核竣工結算;借口拖延竣工驗收和結算工作;采取不正當手段抬高工程造價;不在本單位進行公開有關工程造價審核結算結論;

  (十六)違反國家、省里政策規定,擅自批準申請人減免有關稅費或授意少報多建,造成稅費流失或滯延上繳等;

  (十七)妨礙正常的監督執法活動,通過說情、批示、打招呼、暗示或強令等形式影響干預有關行政監管部門及其委托的監管機構依法采取整改、停工、誠信記錄公示、罰款、停業整頓、吊扣證照等處理措施;

   (十八)其他違反規定插手干預工程項目建設的行為。

        第五條 各級工程建設行政監管部門應依法依規加強工程項目建設的監督管理,發現或接到檢舉、控告領導干部違反規定插手干預工程項目建設的,應當按照職責和權限,及時糾正和調查處理,同時將有關情況抄告紀檢監察機關。認為應當依紀給予處分的,應當在作出行政處罰決定或其他處理決定后,將有關案件材料移送紀檢監察機關;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。發現以領導干部親友或指定其他第三人名義采取不正當手段參與工程項目投標的,應當取消其投標資格。發現涉及上級機關領導干部插手干預工程項目建設的,應當及時調查核實并報告上級紀檢監察機關。

        第六條 各級紀檢監察機關要把防止和遏制領導干部違反規定插手干預工程項目建設,與貫徹落實各項監督制度結合起來,加強對領導干部插手干預工程項目建設問題的監督檢查和案件查處。

    各級黨委組織部門要將領導干部違反規定插手干預工程項目建設的相關情況建檔備查,并將其作為領導干部考察、考核的重要內容和任免的重要參考依據。

       第七條 領導干部違反規定插手干預工程項目建設,或者對違反規定插手干預工程項目建設的行為不制止、不查處,視其情節,依照有關法律法規,給予組織處理或紀律處分;涉嫌犯罪的,移交司法機關處理。

        第八條 各級各單位可依照本規定制定實施細則。

        第九條 本規定由省紀委商有關部門解釋。

        第十條 本規定自下發之日起施行。

 
 

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